Кому достались участки в охранных зонах Подмосковья

Счетная палата требует устранить нарушения в приватизации подмосковных земель, доставшихся структурам АФК «Система», Газпромбанка, «Онэксима» и бывшего менеджера «Сибура». Сделать это вряд ли возможно.
О найденных нарушениях при сделках с подмосковными землями общей площадью 3,5 млн кв. м Счетная палата (СП) объявила в феврале: из-за них, по данным аудиторов, федеральный бюджет недополучил 28,1 млрд руб. По мнению СП, чиновники Росимущества и Росреестра, во-первых, допустили применение льготного порядка приватизации, в результате чего покупатели приобрели землю значительно дешевле ее кадастровой стоимости, а во-вторых, фактически позволили использовать под застройку земли из лесного фонда, особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и охранных зон памятников истории и культуры. Теперь СП добивается от органов власти и организаций «устранения выявленных нарушений и предотвращения их возможного повторения».

Материалы СП, оказавшиеся в распоряжении «Ведомостей», показывают, что по крайней мере часть участков, вызвавших претензии СП, сейчас принадлежит крупным российским компаниям.

Проблемы с культурой

Например, 30,6 га на территории ансамбля усадьбы «Архангельское» согласно документам СП достались ООО «Бизнес-парк девелопмент». По данным ЕГРЮЛ, компания принадлежит кипрской Vainom Investments Ltd, которой владеет структура АФК «Система», люксембургская Ecu Gest.

Приватизирована земля была так. Участок в 68 га были оформлен в собственность за три дня в мае 2012 г., покупатель — физическое лицо заплатил за него 15,3 млн руб. при кадастровой стоимости менее чем в 500 000 руб. При этом кадастровая стоимость соседнего участка аналогичной площади — 191,2 млн руб. Спустя месяц участок был разделен на три части, одна из которых после двойной перепродажи и досталась структуре «Системы». В пресс-службе АФК покупку подтвердили: «Участок приобретен на рынке, у частного лица. Решение по дальнейшему использованию участка не принято».

Другой участок площадью 12,5 га в охранной зоне «Архангельского» был выкуплен, по данным СП, в декабре 2011 г. опять же физическим лицом за 2,8 млн руб. — в 300 раз дешевле его сегодняшней кадастровой стоимости. Позже вид разрешенного использования участка был изменен с «зоны санитарной охраны водопроводных сооружений» на «индивидуальное жилищное строительство».

Земельный участок в 44,5 га, частично входящий в охранную зону Новоиерусалимского монастыря в Истре, администрация Истринского района в апреле 2013 г. внесла в уставный капитал ООО «Северный», следует из материалов СП. После сделки землю разрешили использовать для дачного строительства. «Северный» значится в списке аффилированных лиц Газпромбанка. В пресс-службе банка заявили, что земля приобретена законно: «Какие-либо риски утраты нашими покупателями прав на участки отсутствуют».

В охранной зоне «Архангельского» было запрещено выделять участки для любого строительства, а у Новоиерусалимского монастыря — строить жилье без согласований с Министерством культуры и другими организациями, отвечающими за охрану памятников, а таких разрешений и согласований в момент проверки не было, отмечает СП.

Однако Росреестр по Московской области уже заявил, что права собственности на землю вблизи «Архангельского» и Новоиерусалимского монастыря зарегистрированы правомерно, поскольку границы этих памятников были установлены позже приватизации участков. Проверка СП это опровергает, знает человек, знакомый с ее результатами: охранная зона «Архангельского» определена за 10 лет до продажи упомянутых участков, Новоиерусалимского монастыря — за два года.

Замечания по природе

Участок площадью 15,5 га в водоохранной зоне в границах ООПТ «Верхняя Москва-река» в 2002 г. приватизировало ЗАО «Рублево» (см. врез). В 2011 г. группа ОПИН, входящая в «Онэксим» Михаила Прохорова, начала строить на этом участке ЖК «Рублево», а в 2012 г. «Онэксим» выкупил компанию — владельца участка, сообщили в пресс-службе «Онэксима»: «Это фактически единственный до сих пор незастроенный участок в ближайшем окружении».

Сейчас строительные работы на площадке идут полным ходом, квартиры с видом на Москву-реку выставлены на продажу. В материалах СП указано, что до приватизации на этой земле было запрещено любое строительство. А с 2007 г. там разрешено размещение малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки с объектами спортивно-оздоровительного, административного и вспомогательного значения, следует из документов, предоставленных ОПИН.

Официально ООПТ «Верхняя Москва-река» не существует, утверждают в ОПИН: в 1999 г. вопрос о ее создании рассматривался (в июне было принято постановление объединенной коллеги органов управления Москвы и Московской области о ее создании. — «Ведомости»), но границы не были определены, и сейчас нет ни одного документа, подтверждающего, что земля ЗАО «Рублево» относилась к какой-либо природной территории.

Тем не менее представитель Росреестра сообщил «Ведомостям», что «в процессе совершения регистрационных действий» с участками ООПТ «Верхняя Москва-река» были допущены нарушения.

Замечания по отдыху

Приватизация нескольких лесных участков на Рублевке остановилась одновременно с проверкой СП.

Проверка обнаружила, что в 2012 г. территориальное управление (ТУ) Росимущества по Московской области зарегистрировало договоры купли-продажи нескольких десятков гектаров земель лесного фонда недалеко от престижного поселка Николина Гора. В СП видели договоры с подписями прежнего руководителя ТУ Росимущества и печатями ведомства, а также документы об оплате участков. Судя по ним, земля в лесу у д. Маслово, по соседству с одноименным пансионатом управления делами президента, обошлась покупателям — компаниям ООО «Ресурс сервис», ООО «Финпром», ООО «Метресурс» и ООО «Артефакто» — недорого: за 82,6 га они заплатили 500 млн руб. при кадастровой стоимости участков в 3,2 млрд руб. Компаниям удалось воспользоваться схемой льготной приватизации, потому что они арендовали участки с 2008 г. «в рекреационных целях», а в 2012 г. оформили в собственность гостевые дома, построенные там. По мнению СП, строительство велось неправомерно.

Тем не менее компании как владельцы недвижимости получили право приватизировать землю за 15% ее кадастровой стоимости.

Первые три компании из списка контролирует бывший вице-президент «Сибура» Борис Ванинский через офшоры Pineforest Recreation Holding и Rodcroft Limited. ООО «Артефакто», по данным ЕГРЮЛ, принадлежит Григорию Ковальчуку.

И Ванинский, и представители Росимущества отрицают, что участки были приватизированы, утверждая, что земля по-прежнему находится в аренде. Связаться с Ковальчуком «Ведомостям» не удалось.

Понять, что случилось с одним из договоров купли-продажи, можно из документов арбитражных судов. ООО «Метресурс» в 2013 г. само обратилось с иском к Росимуществу, утверждая, что ведомство распорядилось предоставить в собственность компании участок, который та арендовала до 2055 г., но подлинный договор купли-продажи, должным образом подписанный сторонами, так и не был заключен. Истец требовал взыскать с Росимущества деньги, полученные за неисполненный договор. Его требования удовлетворили две судебные инстанции.

«В 2011 г. участки переведены в категорию «земли поселений, — рассказал Ванинский, — и будут использоваться для строительства спортивно-оздоровительного комплекса». Он также утверждает, что компания снесла все ранее построенные на участках строения. Корреспонденту «Ведомостей», побывавшему в Маслове, убедиться в этом не удалось: единственный лесной массив в районе деревни со всех сторон окружен высоким забором.

Что можно сделать

«Усилия проверенных органов власти и организаций должны быть направлены на устранение выявленных нарушений и предотвращение их возможного повторения», — заявила пресс-служба СП.

Росреестр ничего не может сделать с уже проведенными сделками, объясняет его представитель и переадресовывает претензии СП к местным властям: «Представленные в качестве правоустанавливающих документов акты органов местного самоуправления до настоящего времени никем не оспаривались, регистрационные действия не обжаловались».

Чтобы пресечь схему, которую СП полагает неправомерной, следует обратиться с соответствующими представлениями в прокуратуру, полагает партнер юридической фирмы Goldsblat BLP Виталий Можаровский.

«Претензии Счетной палаты к Росреестру скорее всего действительно безосновательны, — продолжает он. — Случаи, обнаруженные СП, произошли из-за того, что профильные ведомства, отвечающие за разного рода охранные зоны, будь то Минкульт в случае с памятниками или Роспотребнадзор в случае с зонами санитарной охраны питьевого водоснабжения, устанавливают границы этих зон, но в кадастр недвижимости и ЕГРП их не вносят и никто о них не знает». Чтобы такие случаи не повторялись, надо, чтобы профильные ведомства, включая Росимущество, доделывали свою работу, при этом сведения обо всех охранных зонах должны быть публичными, полагает юрист.

А основная проблема, по его мнению, — в отсутствии коммуникации между органами власти: «Местные власти распоряжаются федеральным имуществом, Росимущество не знает, чем оно владеет и где оно находится».


Свалки у Воробьева растут как грибы
Несмотря на все обещания губернатора Московской области Андрея Воробьева, проблемы с незаконными полигонами бытовых отходов в регионе не решаются. Свалки растут как грибы после дождя, а средства, выделяемые на их ликвидацию, испаряются…
Умар Кремлёв въехал с кортежем в очередной скандал
Люди, близкие к Умару Кремлеву, могли попасть в очередной крупный скандал в Серпухове, но ждать последствий для самого бывшего главы Федерации бокса России не приходится.
Как миллиардер Прохоров сбрасывал в России хвосты
Перед репатриацией в Израиль Михаилу Прохорову пришлось заплатить налоги на сотни миллионов рублей.
Чтобы застроить Подмосковье, "Самолет" разродился двумя самолетиками
Семьи главы Московской области Андрея Воробьева, владельца "Киевской площади" Года Нисанова и депутата ГосДумы Дмитрия Саблина поделили подмосковную "поляну". Вряд ли такой "альянс" будет способствовать укреплению областного бюджета…
«Альтстрой» сфальшивил с реновацией
Выяснилось, почему известный строитель попал под следствие.
Газпромбанк скидывает швейцарские активы
Газпромбанк начал искать покупателей на свой бизнес в Швейцарии. Организация изучает варианты продажи как отдельных активов, так и всего бизнеса в целом.
Пирумов наотмывался в Эрмитаже на новый срок
Бывший замминистра культуры получил очередной срок.
Евгения Назарова засела в ‟Ям‟
Складские площади Подмосковья осваивает семейство Назаровых: ранее им пытались приписать недружественные поглощения и махинации с налогами.
В деле «Каюм Нефти» Алексея Хотина новый поворот
Апелляция временно избавила «Каюм Нефть» от конкурсного производства.
Уральская горно-металлургическая компания зарится на Petropavlovsk
УГМК может приобрести золотодобывающую компанию.
Семья губернатора Андрея Воробьева кинет в лыжников ‟Снеж.ком‟
Люди близкие к семье губернатора Андрея Воробьева хотят снести горнолыжный комплекс "Снеж.ком". При чем тут Год Нисанов и Ильхам Алиев.
Голодец, Алымова, Златкис: США нашли, кого еще упрятать под санкции
США обнародовали новые санкции. Под ограничительные меры попадают топ-менеджеры Газпромбанка, Сбербанка, а также «Первый канал», «Россия 1» и НТВ.
У губернатора Воробьева начался сезон посадок подчиненных
Под чутким бездействием губернатора Подмосковья Андрея Воробьева разрастается похоронная "мперия Мазараки, а чиновников сажают одного за другим. 
«Газпромбанк» оттирает АСВ от нефтяных активов Хотина
Финансисты оспаривают конкурсное производство по активу в Нягани.
Зампред Мария Нагорная знает секрет продвижения по карьерной лестнице
Торговля должностями и психологическая давка на неугодных.
Лечебное пиво Александра Шишкина
"Маскируя" коммерческую деятельность общественной активностью, холдинг "Асна" Александра Шишкина пытается скрыть возможные злоупотребления на рынке.
Драчка за золото Струкова в самом разгаре
Пока "Газпромбанк", УГМК и "Регион" делят Petropavlovsk, Константин Струков мог вывести его средства через "майнинговую" структуру.
Топор забыли на курорте: была ли смерть Протосени самоубийством
18 апреля в Москве и в Испании произошли похожие трагедии: бывшие топ-менеджеры структур "Газпрома" и "Новатэка" расправились со своими семьями и покончили с собой. Что это может быть?
Мазараки готов закопать конкурентов
В подмосковном Воскресенске государственные и частные ритуальные организации делят сферы влияния. Все чаще звучат истории  о поджогах, шантаже и угрозах.