Здание ИТМО не выдержало тяжести 500 миллионов рублей

Деньги на ремонт исторического корпуса выделялись ректором Владимиром Васильевым не глядя.
11.03.2019
Петроградский райсуд назначил к рассмотрению иск городского Комитета по охране памятников (КГИОП) к университету информационных технологий, механики и оптики (ИТМО) с требованием восстановить здание в центре Санкт-Петербурга, где 16 февраля произошло обрушение. Для ликвидации последствий ученый совет вуза с годовым доходом 6,56 млрд руб. решил запросить инвестиции и субсидии из бюджета России. Как выяснил “Ъ”, в архитектурном памятнике и пристроенных к нему корпусах с 2014 года велась фрагментарная реконструкция с целью «развития инфраструктуры для широкомасштабного международного сотрудничества». В 160 заказов на ремонт объекта до его закрытия из-за аварии вуз успел вложить около 0,5 млрд руб.

Широкомасштабное развитие

Как стало известно “Ъ”, Петроградский райсуд 10 апреля начнет рассмотрение иска КГИОП, требующего обязать университет ИТМО восстановить не позднее чем за два с половиной года обрушившееся 16 февраля здание бывшего Коммерческого училища. Напомним, в памятнике регионального значения (XIX век) на улице Ломоносова провалились кровля и конструкции двух пролетов на всех этажах. В здании в этот день шли занятия и ремонт: находившимся в нем людям, в том числе студентам и школьникам, занимавшимся подготовкой к ЕГЭ, удалось эвакуироваться. Приказом ректора Владимира Васильева все корпуса на этом участке (два из них пристроены к памятнику в советское время) выведены из эксплуатации.

Согласно отчетам ИТМО, с 2014 года вуз вкладывал средства в «развитие инфраструктуры зданий по улице Ломоносова, 9 для широкомасштабного международного сотрудничества». В Единой информационной системе (ЕИС) размещено около 160 закупок примерно на 500 млн руб. для ремонтных работ по этому адресу — почти половина всех средств (1,17 млрд руб.), вложенных за пять лет ИТМО в ремонт недвижимости, в том числе другие пять архитектурных памятников в разных местах города.

50 подрядов почти на 300 млн руб. реализованы в охраняемом КГИОП здании, где впоследствии рухнули конструкции. По словам господина Васильева, под обрушение попали химико-биологический кластер с 12 лабораториями, блоки нанотехнологий, материаловедения, физико-технический факультет, потеря оборудования предварительно оценивается в 70 млн руб.

Конкурсная документация по этим объектам подтверждает, что в зданиях комплекса шла серьезная реконструкция без единого согласованного с КГИОП проекта и полного технического обследования.

Капитальный ремонт помещений и коммуникаций в комплексе ИТМО за пять лет заказывал 55 раз на сумму 207 млн руб. (13 закупок на сумму 72 млн руб. для работ в здании, где провалилась кровля).

Два подряда именовались «сохранением культурного наследия» (60 млн руб.), еще два — «реализацией комплекса работ по совершенствованию инфраструктуры физико-технического факультета» (26,65 млн руб.).
Целью самого дорогого подряда — на 52 млн руб.— была указана «организация технических мероприятий по созданию центра разработки новых видов электроники», остальных — просто «создание лабораторий» или «ремонт».

27 контрактов на этом и других объектах ИТМО получило ООО «Империал», по 16 — ООО «Мерани» и «Снабсервис Северо-Запад», «Гранд-Технолоджи», 15 — «ЛСР Северо-Запад».

Для ряда партнеров вуз был ключевым или единственным госзаказчиком. Разрешения КГИОП и лицензии для работы с культурным наследием требовались в единичных случаях.

«Завуалированные наименования заказов позволяют отсечь подрядчиков, вопреки принципам информационной открытости закона о закупках госкомпаний»,— считает Алексей Ножкин, глава юрфирмы «Системный ресурс» (специализируется на правовом сопровождении госзакупок). По его мнению, дробление работ на мелкие подряды «вызывает вопросы с точки зрения эффективности затрат и безопасности зданий: такие проблемы нужно решать комплексно».

Простенок без стены

Здание, в котором после пяти лет ремонтов обрушились конструкции, эксплуатировалось до аварии в «ограниченно работоспособном» состоянии, публично признали в ИТМО. Почему необходимый при этом мониторинг его технического состояния не проводился, а обследование конструкций и ремонт велись фрагментарно, в ректорате ИТМО “Ъ” ответить отказались «до завершения следствия» (ведется по ст. 216 УК РФ — «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ»).

Ректор Васильев заявлял, что КГИОП от руководства вуза этого не требовал. Хотя этого в рамках ответственности собственника здания требуют закон «О культурном наследии», Градостроительный кодекс и федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отмечают юристы. «Установить состояние объекта и возможность проведения работ» должны были при личном осмотре сотрудники ООО «Научно-проектный реставрационный центр» Михаил Прокофьев, Наталья Глинская и Валерий Калинин, подписавшие акт историко-культурной экспертизы проекта (.pdf), по которому в день обрушения и в его эпицентре на втором этаже проводился ремонт. Но фотографии зоны ремонта с датой съемки 12 июля 2018 года в этом акте при сравнении оказались черно-белыми копиями цветных кадров из разработанного еще в мае ООО «СПбпроектреставрация» и представленного на экспертизу проекта. КГИОП, утверждая оба документа, этого совпадения не заметил.

Между тем, как выяснил “Ъ”, обрушение здания началось с расширения трещины в кирпичном простенке, которая на сделанной в мае фотографии не выглядела зоной риска.

Проблемы возникли, когда простенок освободили от подкреплявшей его перегородки, возвратив ему историческую функцию колонны — опоры арочных сводов потолка. Кто и когда демонтировал стену без разрешения КГИОП, в ИТМО не говорят. Но, например, работавшего на том же этаже подрядчика ООО «Реставратор» КГИОП через суд штрафовал в ноябре за нарушения, а подряд давнего партнера ИТМО «Гранд-Технолоджи» на разборку кирпичных стен и другие работы, который конкуренты пытались оспорить в ФАС из-за отсутствия проекта, еще летом подорожал без конкурса на сумму 8,4 млн руб. (более чем вдвое превышавшую изначальную стоимость договора) в связи с «дополнительным объемом работ». В чем заключались эти работы — неизвестно.

В «ПетербургРеставрации» говорят, что зафиксировали демонтаж стены у проблемного простенка 21 января, а приступили к подготовительным работам лишь 1 февраля. За день до обрушения компания, по ее версии, вела консультации с КГИОП о необходимости дополнительного укрепления несущих конструкций, обнаружив «не выявленные» проектировщиками дефекты. 16 февраля на объекте раздался «громкий треск кирпичной кладки», и прораб, увидевший «стремительное расширение трещин в колонне, переходящих в конструкцию свода», успел эвакуировать рабочих и предупредить людей на других этажах. Процесс обрушения, по словам подрядчиков, длился 15 минут.

Примечательно, что по всей высоте провалившейся части здания располагались ранее отремонтированные помещения. Рухнувшую часть 3 этажа в 2014 году реконструировало по итогам аукциона за полцены (2, 6 млн руб. при обоснованной стартовой стоимости 5,3 млн руб.) ООО «Анаксар».

В конце прошлого года ИТМО по иску КГИОП был оштрафован на 200 тыс. руб. за большой объем неразрешенных работ, в том числе по ремонту кровли, демонтажу «отделки стен до кирпича» и монтажу кондиционеров.

Работы продолжались и в этом году: по данным ЕИС прокладка вентиляционных труб, для которой пробивались вручную 100 отверстий в кирпичных стенах, завершилась в январе.

«К аварии привело разрушение кирпичных столбов, на которые опирались арочные пролеты стены коридора, доказательством тому служат уцелевшие стены с дымоходами»,— подтвердил “Ъ” глава группы компаний «Геореконструкция» Алексей Шашкин. Причиной обрушения, по его мнению, вполне могли стать «13 капремонтов»: «Перегрузка опор от надстроенных этажей прогрессировала из-за многочисленных переделок с разборкой перегородок без усиления несущих конструкций». «Нельзя было лечить здание фрагментарно,— резюмировал эксперт.— Аварийность при таком хаотичном ремонте можно проглядеть».

Сбор средств с целью ремонта провала

На прошлой неделе ученый совет вуза утвердил план «ликвидации последствий обрушения несущих конструкций в здании по улице Ломоносова, 9» в качестве «первоочередной финансово-экономической задачи» своей администрации. По этому решению ИТМО за счет собственных средств оплатит МЧС разбор завалов, укрепление несущих конструкций и проведение «иных первоочередных противоаварийных мероприятий». С учетом ущерба движимому имуществу ректорат готовит заявку в Минобрнауки на получение субсидии для приобретения «утраченных или пришедших в непригодное состояние основных средств, материальных запасов, а также капремонта».

Сейчас ИТМО проводит обследование технического состояния всего комплекса, рассчитывая получить подтверждение, что «обрушение не повлияло на другие корпуса». 7 марта в вузе заявили, что «с 18 марта в части помещений планируется возобновить образовательный процесс». Но не исключено, что ремонтировать заново будут и уцелевшие корпуса: администрации поручено оперативно закупить «мебель, учебно-лабораторное оборудование и расходные материалы» для переноса учебного процесса из зданий по улице Ломоносова «на другие площадки университета и при необходимости госучреждений Минобрнауки».

По результатам «обследований и заключений спецорганизаций» ИТМО обратится в правительство РФ с просьбой о выделении «бюджетных инвестиций» на восстановление памятника.

Отметим, что возникшие проблемы не помешали ученому совету одобрить экономическую деятельность ректората в 2018 году: годовой доход университета достиг 6,56 млрд руб.(из них 2,63 млрд руб. поступили из внебюджетных источников). На ремонт и содержание недвижимости ИТМО потратил в 2018 году 269,7 млн руб.