Сколько стоит Донбасс?

Возможная цена российской экспансии.
22.05.2014
Донецкая народная республика (ДНР), появившаяся в результате референдума 11 мая, просит Россию включить ее в свой состав. РФ пока не спешит принять это предложение.

Даже если абстрагироваться от фактора введения новых санкций против нашей страны, то самые срочные расходы лишь на индексацию пенсий жителей ДНР составят около 122 млрд руб. в год. Это почти в 3,5 раза дороже, чем обходятся пенсионеры Крыма. А ведь чтобы платить пенсии крымчанам, РФ придется потратить "замороженные" пенсии россиян - деньги, зарезервированные федеральным бюджетом на возможные экстренные антикризисные меры. Полуострову же еще необходимо срочно решать проблемы с водой, с электроэнергией и со связью с "большой землей". На все это требуется свыше 1 трлн руб. Эти деньги правительство РФ намерено отобрать у регионов: первые 112 млрд руб. - у Краснодарского края и Якутии, приостановив строительство морского порта в Тамани и моста через Лену.

Четыре Олимпиады

Донецкая область, более чем наполовину дотационная, потребует федеральных трансфертов на сумму 26,8 млрд руб. в этом году и может занять место Чечни, расположившись на 4-й позиции по объему финансирования, после Якутии, Дагестана и Камчатки.

"Нам Крым-то обойдется в сочинскую Олимпиаду - 1,5 трлн руб. А если к этому добавить еще и расходы на Луганск и Донецк, то уже получится где-то четыре Олимпиады", - говорит политик Борис Немцов.

По объему валового регионального продукта (ВРП) Донецкая область с 683 млрд руб. (2012 г.) занимает второе место на Украине, это 11,7% от ее ВВП. В России Донецкая область с таким ВРП заняла бы только 19-е место, сразу после Иркутской области.

Но Донецкая область - главный экспортер Украины, каждый пятый доллар в страну поступает за счет ее товаров. В прошлом году область продала товаров на $12,4 млрд, 55,6% из них приходилось на черные металлы, в основном полуфабрикаты из углеродистой стали. Больше всего их покупают Россия и Италия. И это делает регион весьма привлекательным, если только европейское направление внешней торговли не уничтожит своими санкциями ЕС, на долю которого приходится до четверти объема донецкого экспорта.

Дорогой ненужный уголь

Донецкая область считает себя "кормилицей" Украины. Тут добывается более половины всего угля в стране, производится 40% стали, четверть минудобрений, треть синтетичеcкого аммиака и серной кислоты, а еще это лидер по выпуску чугуна, готового проката черных металлов, труб, электроэнергии и т.д. И наконец, в Донецке живет самый богатый человек на Украине - Ринат Ахметов с состоянием в $15,4 млрд. И он не собирается покидать родной город.

В случае присоединения ДНР Россия может получить запасы угля на 3,4 млрд тонн. Но у нас своих запасов свыше 200 млрд тонн. При этом себестоимость одной тонны угля, добытой в шахтах Донецкой области, превышает ее цену более чем в два раза. Так, себестоимость добычи угля в феврале 2014 г., по данным Минэнерго Украины, составляла в среднем 1320,4 гривен за тонну при средней цене на уголь на рынке страны в 478,9 гривен. В России себестоимость угля ниже, потому как большая его часть добывается открытым способом, из разрезов, а не из шахт, как в Донецкой области.

Половина запасов угля Донецкой области принадлежит ДТЭК (Донбасская топливно-энергетическая компания) Рината Ахметова. Остальное почти все у государственных шахт. На долю ДТЭК приходится 41,4 млн тонн из 83,7 млн тонн добываемого на Украине угля. Каждый год все шахты Украины получают из казны около $2,5 млрд дотаций. Правда, шахты Рината Ахметова госдотации не получают, они не убыточны. Об этом "Ко" сообщила представитель ДТЭК Юлия Шилина.

Но это еще не все проблемы угольщиков. В донецких шахтах самый высокий уровень загазованности, поэтому они являются наиболее опасными в мире. Как решить эту проблему, известно, но у владельцев шахт нет денег на их модернизацию. А денег не имеется, потому что мировые цены на уголь падают: за последние два года на 20%. Кроме того, рынок подрывают так называемые копанки, или кустари. Если "Уголь Украины" или ДТЭК продают топливо по 1000 гривен за тонну, то "копанки" - за 300-400 гривен. В отличие от крупных производителей, малые шахты не платят налогов, не тратятся на социальное обеспечение и используют примитивные орудия труда.

Можно было бы закрыть все дотационные шахты и значительно улучшить ситуацию с бюджетом Донецкой области. С 1996 г. в стадии ликвидации находится 56 горных предприятий (54 шахты и две горнообогатительные фабрики). Но процесс по некоторым тянется уже 17 лет, не хватает денег на реструктуризацию шахт. Стоимость ликвидационных работ оценивается в 4,9 млрд гривен, или в 19,6 млрд руб.

Металлургия и санкции

Другая лидирующая отрасль ДНР - металлургия, и она может потерять рынки стран Евросоюза и США, которые не признают новую республику. Эти потери могут составить до 24% от выручки у "Метинвеста" Рината Ахметова (71,25%) и Вадима Новинского (23,75%) в Европе. Столько "Метинвест" продавал своей продукции в европейские страны в 2013 г. И еще плюс 3% в США. Если бы речь шла о 2013 г., то потери компании могли достичь $345,6 млн.

Наконец, поставки стали в Европу, прежде всего в Италию, а также экспорт труб большого диаметра для французского газового концерна Gaz de France, газотранспортных компаний SPP A.S. Eustream S.A. (Словакия) и Steweag-Steg GmbH (Австрия). Эти трубы выпускает Харцызский трубный завод. Россия же с 2006 г. сама стала производить такие трубы на ряде заводов.

Санкции могут коснуться и "Донецкстали" россиянина Виктора Нусенкиса. Его Донецкий металлургический завод продает сталь в 43 страны мира, включая Европу.

Производство стали в Донецкой области составляет 13,3 млн тонн (данные 2013 г.), в России - 68,8 млн тонн. РФ сталь импортирует, в том числе и из Донецкой области. Присоединение ДНР сняло бы проблему дефицита стали, но возможные выгоды могут быть перечеркнуты из-за разрыва внутрикорпоративных связей в "Метинвесте".

Дело в том, что в случае вхождения ДНР в РФ у донецких металлургов увеличатся расходы на логистику, так как придется платить экспортную пошлину. Три горнообогатительных комбината "Метинвеста" находятся за пределами Донецкой области - в Кривом Роге, в Днепропетровской области. Это Ингулецкий ГОК - самый крупный производитель железной руды на Украине, он дает 77% национального объема; Северный ГОК (20% железорудного концентрата на Украине) и Центральный ГОК (6-е место по объему на Украине). У этих ГОКов руду покупает и "Донецксталь", и остальные менее значительные игроки. Днепропетровская область под руководством хозяина ФПГ "Приват" миллиардера Игоря Коломойского планов по воссоединению с Россией не имеет. Более того, господин Коломойский настроен резко антироссийски. Он предлагал "$10 000 за москаля" (за поимку тех, кого Киев называет террористами), а также советовал купить билеты на переезд в Россию всем украинцам из регионов, желающих войти в состав РФ.

Аналитик ИК Eavex Capital Иван Дзвинка вероятность отсоединения Донецкой области от Украины назвал мифической.

"Ахметову сепарация ни к чему, может быть, ему нужна большая децентрализация от Киева. У него ГОКи находятся в Днепропетровской области, и если ДНР отсоединится от Украины, ему придется импортировать руду", - поясняет Иван Дзвинка.

Донецкая область производит 40% общенационального объема стали. Но даже если бы не было санкций против ДНР, конъюнктура рынка в 2014 г. для Донецка испортилась: регион теснит Китай, ставший в 2014 г. крупнейшим экспортером стали в мире. Если крупнейшие предприятия региона - Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича, металлургический комбинат "Азовсталь", Енакиевский металлургический завод, Харцызский трубный завод, входящие в группу "Метинвест" Рината Ахметова и Вадима Новинского, процветают, наращивают прибыль (в 2013 г. она составила $1,026 млрд) и инвестиции, то самый крупный металлургический комбинат области - Макеевский имени С.М. Кирова - банкрот. В таком же состоянии пребывает Краматорский металлургический завод имени В.В. Куйбышева, входящий в группу "Индустриальный союз Донбасса" (ИСД) Сергея Таруты, губернатора Донецкой области, Олега Мкртчана и российского предпринимателя Александра Катунина (одного из основателей "Евраза"). На восстановление этих компаний потребуются миллиарды долларов. И это тоже вызов для властей ДНР или Донецкой области.

В ожидании неизвестного будущего

В зоне риска от возможных санкций ЕС находится и экспорт электроэнергии ДТЭК, поставляющей энергию в Польшу и Венгрию. Доля экспорта в общем объеме генерации ДТЭК составляет более 18,5%. На вопрос, ожидаете ли вы санкции от Евросоюза в случае закрепления за Донецкой народной республикой статуса автономии, представитель ДТЭК Юлия Шилина ответила: "Про санкции ЕС лучше спрашивать ЕС. Я искренне надеюсь, что до автономии не дойдет дело. Децентрализация власти - это то, что, возможно, поможет решить ситуацию".

Между тем последствия политического кризиса уже имеют место: в конце февраля прокуратура Швейцарии провела обыск в женевском офисе компании DTEK Trading SA Рината Ахметова. Следственные органы Швейцарии расследуют деятельность угольной трейдинговой компании Mako Trading SA, которая принадлежит старшему сыну свергнутого президента Украины Александру Януковичу. Швейцарская полиция подозревает Ахметова в отмывании денег: его бизнес тесно связан с компанией Януковича-младшего.

Ринат Ахметов - "хозяин" Донбасса и главный спонсор Партии регионов свергнутого президента Украины Виктора Януковича. Холдинг предпринимателя "Систем кэпитал менеджмент" (СКМ) насчитывает свыше сотни предприятий и включает в себя не только ДТЭК и "Метинвест" с производством угля, электроэнергии, черных металлов, труб, рельсов и пр., но и банки, страховые и телекоммуникационные компании, СМИ, коммерческую недвижимость и пр. Совокупный оборот СКМ достигает $23,5 млрд (в 2012 г.).

Хотя Ринат Ахметов говорит, что он за то, чтобы Донецкая область оставалась в составе Украины, его позиция в отношении событий в Донецкой области вызывает критику как сторонников единой Украины, так и сторонников присоединения Донецкой области к РФ. Несколько раз офисы его компаний пророссийски настроенные граждане пикетировали и требовали присоединиться к ним. А на днях самопровозглашенный губернатор Донецкой области Павел Губарев заявил, что две трети ополченцев (или сепаратистов, на языке Киева) получили материальную помощь от Рината Ахметова. Ахметов назвал слова Губарева ложью.

Сегодня работники "Метинвеста" патрулируют города Донецкой области, помогают милиции следить за порядком на улицах. Своей невнятной позицией Ринат Ахметов, по сути, поддерживает существующий статус Донецкой области "между" Украиной и Россией.

Судьба Донецкой области будет решаться политиками. Но на мотивацию руководства РФ, конечно, станут влиять и экономические соображения. Между тем выгоды от возможного присоединения Донбасса наступят лишь в очень отдаленной перспективе. В ближайшей же перспективе, присоединив Донбасс, Россия обретет огромное количество проблем и поводов для расходов. Похоже, что российский бюджет просто не выдержит подобной нагрузки.