Минюст включил Левада-центр в список иностранных агентов

Минюст включил Левада-центр в список НКО — иностранных агентов, для социологов это может означать запрет на дальнейшее проведение предвыборных опросов. На прошлой неделе центр зафиксировал резкое падение рейтинга «Единой России».
06.09.2016
Автономная некоммерческая организация «Аналитический центр Юрия Левады» включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, говорится в сообщении Минюста, опубликованном на сайте министерства.

В сообщении сказано, что «соответствия» организации признакам иностранного агента были установлены во время внеплановой проверки, которую проводило главное управление Минюста России по Москве.​ Минюст проводил проверку с середины до конца августа, рассказал РБК замдиректора Левада-центра Алексей Гражданкин.

Иностранные деньги

Статус иностранного агента для некоммерческих организаций появился в 2012 году. Таковыми считаются НКО, которые имеют иностранное финансирование и ведут политическую деятельность, сейчас в списке иностранных агентов числится 140 организаций. Минюст посчитал иностранным финансированием «Левады» «наличие договоров с иностранными маркетинговыми компаниями и университетами на исследования», объяснил Гражданкин.

Понятие политической деятельности в законе об НКО было конкретизировано в 2016 году. Теперь в законе сказано, что политической деятельностью является «формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований». Изучение общественного мнения стало поводом для признания «Левады» иностранным агентом, пояснил Гражданкин.

«Наличие у нас договоров с иностранными маркетинговыми компаниями и университетами на исследования Минюст посчитал иностранным финансированием. Второй причиной стало то, что мы занимаемся изучением общественного мнения. По совокупности этих двух причин нас посчитали иностранным агентом», — пояснил Гражданкин. По его словам, еще не истек срок подачи возражений на акт проверки, и Левада-центр намерен их направить.

После того как в мае этого года был принят закон, расширяющий понятие политической деятельности для НКО, Левада-центр не заключал новых контрактов с зарубежными компаниями, говорит Гражданкин. По его словам, нарекания Минюста вызвали контракты, которые не беспокоили ведомство в 2014 году, во время предыдущих проверок.

С требованием проверить «факты получения иностранных грантов» Левада-центром в июне в Минюст обратилось движение «Антимайдан» сенатора Дмитрия Саблина. В заявлении было сказано, что Левада-центр «продолжает проводить исследования по линии Министерства обороны США по заказу Висконсинского университета» и якобы получил из США более $120 тыс. Директор «Левады» Лев Гудков тогда заявил, что никаких отношений с Минобороны социологи не имели, а с Висконсинским университетом проводит совместные исследовательские проекты.

В 2016 году Университет Висконсина выдал Левада-центру грант на сумму $8,4 тыс. Деньги были выделены из гранта, который университет получил от Министерства обороны США, такой же грант социологический центр получил и в 2015 году. Грант от Висконсина, который получал грант от Министерства обороны, Левада-центр получил и в 2014 году, тогда его сумма составила $107 тыс., следует из данных сайта usaspending.gov.

​Гражданкин сказал РБК, что в актах проверки информации о запросе «Антимайдана» не было, но сам он считает, что проверка Минюста и запрос «Антимайдана» связаны. Сопредседатель движения Николай Стариков в понедельник вечером поприветствовал решение Минюста.

В отчете «Левады» на сайте Минюста указано, что центр получил от иностранных организаций 3,6 млн руб. за 2015 год.

Левада-центр — не единственная социологическая служба, публикующая предвыборные опросы и получающая иностранное финансирование. Гендиректор государственного ВЦИОМа Валерий Федоров в интервью Life в июле сказал, что его центр также получает «деньги от американских университетов» (сам центр существует в форме акционерного общества, у него есть дочерняя НКО «Фонд ВЦИОМ»). На вопрос РБК, проводил ли Минюст проверку ВЦИОМа в связи с иностранными финансированием, Федоров ответил отрицательно. «В последний раз проверяли три года назад. Может, завтра придут», — заявил Федоров.

Решение к выборам​

НКО-агенты обязаны указывать свой статус во всех публикациях в СМИ и интернете. Они не вправе «осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума», сказано в законе «Об основных гарантиях избирательных прав».

Не исключено, что из-за признания иноагентом социологи не смогут дальше проводить предвыборные опросы, говорит РБК эксперт движения «Голос» Григорий Мельконьянц. Но Левада-центру следует обратиться в ЦИК за разъяснениями, подпадает ли социологическая деятельность под запрет, уточнил эксперт. Левада-центр сможет продолжить проводить исследования, но ему придется указывать на всех своих материалах статус иностранного агента, говорит Гражданкин.

Решение Минюста связано с выборами Госдумы, которые состоятся 18 сентября, уверен Мельконьянц. «В разгар выборной кампании Левада-центр быстро включили в реестр, после того как он опубликовал результаты опроса, не радужные для партии власти», — говорит эксперт. В начале сентября Левада-центр опубликовал данные опроса, согласно которому рейтинг «Единой России» заметно упал. Число граждан, готовых проголосовать за партию власти на выборах Госдумы, уменьшилось с 39 до 31% опрошенных (опрос 1600 человек в 48 регионах 26–29 августа 2016 года). А доля тех, кто пойдет на избирательный участок и определился с выбором, снизилась с 57 до 50%. Резкое падение рейтинга единороссов Левада-центр отмечал и в июньских, и в майских опросах.

Левада-центр был основан выходцами из старейшей российской социологической службы ВЦИОМ во главе с Юрием Левадой. В 2013 году, после принятия законов об НКО-иноагентах, центр уже несколько раз проверяла прокуратура, тогда статуса иноагента социологи избежали.