Госземля в Краснодаре утекла застройщику со скоростью автогонок

Безнаказанная схема по превращению спортобъекта в коммерческую застройку.
10.08.2021
Госземля в Краснодаре стоимостью 2,7 млрд рублей при участии чиновника краевой администрации за бесценок перешла к девелоперской компании под застройку. Хитрую схему по выводу дорогостоящих участков под предлогом строительства спортивных сооружений выявила прокуратура, и она же добилась прекращения уголовных дел о расхищении государственной собственности. В итоге наказания за махинации никто не понес, а региональные власти не могут вернуть утраченные активы. О том, как кубанские подчиненные Игоря Краснова переобувались на ходу — в материале ПАСМИ. 

В рубрику ПАСМИ “Сообщить о коррупции” обратились представители спортивного сообщества Краснодарского края. Заявители были инициаторами возведения гоночной трассы, которая теперь оказалась под угрозой сноса. Сооружения и земля под ними перешли в руки компании, решившей вместо спортивного объекта построить многоэтажные дома. 

Конфликт между авторами обращения в редакцию и новым собственником автодрома вылился в прокурорскую проверку. В 2018 году надзор выяснил, что участок был похищен, а способствовать махинациям мог бывший замглавы краевого Департамента спорта Валерий Козловцев. Причем, данная афера на счету чиновника, судя по всему, была не единственной. 

Недетский гипермаркет 

Согласно данным прокуратуры Карасунского округа Краснодара, первую сомнительную земельную операцию Валерий Козловцев мог организовать еще в 2004 году, когда находился на посту замруководителя областного Департамента по физической культуре и спорту. 

Оформление сделки, как следует из итогов проверки, было проведено через общественную организацию «Федерация технических видов спорта». Она была создана при участии Козловцева, а для формального представления своих интересов в состав учредителей чиновник включил собственного водителя Бориса Скогорева.

После этого администрация Краснодара безвозмездно выделила федерации участок — якобы для организации детской школы картинга. Но вместо обустройства спортивного объекта подконтрольная Козловцеву организация продала землю за 70 млн рублей под строительство гипермаркета. Деньги от сделки, по сведениям надзорного органа, поступили на счета федерации.

Пробная распродажа

Получив опыт по выводу земли из-под спортивного целевого назначения, Валерий Козловцев решил продолжить эту деятельность, указывается в материалах прокурорской проверки. 

Следующий объект в его поле зрения попал в 2008 году. В это время группа городских автолюбителей на фоне роста популярности уличных гонок и числа их жертв вышла в правительство Краснодарского края с идеей создания специального автодрома. Активисты вызвались сами найти спонсоров для строительства трассы и организовать там соревнования. Администрация пошла навстречу и согласилась выделить участок площадью почти 158 тыс. кв. метров в Карасунском внутригородском округе Краснодара по адресу улица Парусная, 24. 

Ситуацией, по мнению авторов обращения в редакцию, мог воспользоваться Козловцев, который на тот момент уже не был в числе руководителей Департамента спорта Кубани, но сохранил там связи. В краевой администрации автоактивистам посоветовали объединиться с уже существующей «Федерацией технических видов спорта». В результате участок был передан федерации на пять лет в целевую аренду — под размещение специализированного спорткомплекса. 

Они в курсе:
— губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев
— прокурор Краснодарского края Сергей Табельский
— глава ГУ МВД Краснодарского края Владимир Андреев

В 2009 был открыт турбодром «Белая стрела», где начали проводить соревнования по мотокроссу, триатлону, дрэг-рейсингу и дрифту. А уже в следующем году, по данным прокурорской проверки, руководство федерации приступило к постепенному выводу земли из госсобственности. Сначала в ход пошли территории, не занятые спортивными сооружениями. В 2010-2011 годах под видом строительства мини-гостиниц для спортсменов были возведены несколько таунхаусов, а землю под ними позднее якобы размежевали, сняли с учета и продали частным лицам. 

Неспортивные обязательства 

А в 2012 году, указывают сотрудники надзора, началась подготовка к хищению основных площадей, предназначавшихся для проведения автогонок. Главным выгодополучателем стала строительная компания «Строй Интернейшнл», в собственность которой и перешла государственная земля. 

Как полагает прокуратура, ЗАО «Строй Интернейшнл» запланировало строительство многоквартирных домов по улице Парусная, 24. Но застройка была невозможна, так как данный земельный участок был предоставлен государством в аренду под социально значимую деятельность — «строительство и развитие спортивно-технического комплекса». Впрочем, в результате сговора представителей строительной компании и “Федерации технических видов спорта” данный запрет удалось обойти. 

Для этого в апреле 2012 компания заключила с общественной организацией предварительный договор купли-продажи участка. Причем, объектом торга выступила государственная собственность — земля принадлежала федерации лишь на правах временной аренды до 2013 года. По условиям соглашения, “Федерация технических видов спорта” обязалась выкупить участок, а затем изменить вид использования со “спорта” на “многоквартирное строительство”. Вопрос подписания договора был рассмотрен и одобрен в ходе общего собрания федерации в апреле 2012 года. 

В ноябре 2012 года федерация выкупила землю у Департамента имущественных отношений Краснодарского края. По условиям договора, общественная организация обязывалась использовать землю для эксплуатации автодрома. 

А после приобретения новый собственник, как и было запланировано заранее, изменил разрешенный вид использования земельного участка на строительство жилых домов. О своих действиях федерация в лице ее президента Александра Анпольского отчиталась перед «Строй Интернейшнл».

Таким образом, констатирует надзорный орган, земля выбыла из госсобственности под обманным предлогом в результате преступного сговора. 

Заемные схемы

Также прокуратура обратила внимание на то, что сделка нанесла существенный урон региональному бюджету: по данным надзора, кадастровая стоимость выведенного из госсобственности земельного участка на тот момент составляла более 2,7 млрд рублей. При этом, напомним, федерация получила землю всего за 30, 9 млн рублей — с учетом того, что она предназначалась для социально значимых целей — под строительство и эксплуатацию спортивного объекта.

Они должны быть в курсе:
— генпрокурор Игорь Краснов
— глава МВД Владимир Колокольцев

В дальнейшем эту землю и располагавшийся на ней автодром в свою собственность получила компания «Строй Интернейшнл». Имущество досталось фирме в результате еще одной сомнительной сделки. В 2012-2013 годах Федерация взяла у застройщика займы почти на 150 млн рублей. В залог «Строй Интернейшнл» получила гоночные трассы и землю под ними. 

Что интересно, в договоре о первом займе — на 125 млн рублей — целью использования средств было названо приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка. Заем был предоставлен на полгода под кабальные условия — 14% годовых, но, когда федерация его не вернула, денег требовать не стали, а напротив, прокредитовали еще дважды — под предлогом развития деятельности организации.

В арбитраж с иском о возврате средств компания «Строй Интернейшнл» обратилась лишь в 2014. В итоге было заключено мировое соглашение, по которому залог — автодром и земля под ним — перешел в собственность застройщика.

По мнению прокуратуры, данные займы были заранее невозвратными и, по сути, являлись мнимыми сделками, заключенными для прикрытия передачи собственности на земельный участок и спортивные сооружения.

В июле 2015-го краснодарская городская общественная организация «Федерация технических видов спорта» была ликвидирована. Но, как утверждают обратившиеся в ПАСМИ активисты, некоторое время спорткомплекс продолжал жить обычной жизнью. Новый собственник прекратил проведение гонок и попытался начать снос спортивных сооружений только в 2018 году. Генеральный директор компании «Строй Интернейшнл» Артур Аванесян, отвечая на вопросы журналистов, объяснил эти действия тем, что автодром якобы стал не пригоден для проведения тренировок.

Впрочем, краснодарские автолюбители полагают, что «Строй Интернейшнл» просто выждал время до истечения сроков давности по оспариванию изъятия земли из госсобственности и попытался начать возведение жилых домов.

Переменчивый надзор

На основе данных прокурорской проверки в ноябре 2018 года следственный отдел управления МВД по городу Краснодару возбудил уголовное дело по ч.4. ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц. 

Затем в деле появились конкретные фамилии — в 2019 предварительное следствие пришло к выводу, что основными организаторами земельной схемы могли быть экс-президент Федерации Александр Анпольский и его преемник Игорь Николеев. Суд отправил их под арест, а позднее в числе участников махинаций оказались гендиректор «Строй Интернейшнл» Артур Аванесян и ряд его подчиненных. 

Нанесенный бюджету региона ущерб полиция оценила в 640 млн рублей. При этом, бывший глава краевого департамента спорта Валерий Козловцев, который фигурировал в прокурорской проверке как один из организаторов аферы, фигурантом дела не стал. 

Обвинение Аванесяну было предъявлено в январе 2020 года. Следствие ходатайствовало об аресте топ-менелжера, его позицию поддержало гособвинение. Октябрьский райсуд Краснодара ходатайство отклонил, его решение оставил в силе Краснодарский краевой суд, куда региональная прокуратура направила апелляционное представление. 

Но спустя три месяца надзор резко изменил свою позицию по этому делу. В апреле 2020 года прокуратура Краснодарского края внесла полиции требование об устранении нарушений в расследовании. По мнению регионального надзора, следствие не получило достаточных данных, указывающих на причастность Аванесяна к совершению преступления, и обвинения с главы «Строй Интернейшнл» необходимо снять. 

В мае 2020 года Главное следственное управление МВД по Краснодарскому краю отменило постановление о привлечении Аванесяна в качестве обвиняемого. 

А уголовное дело в отношении бывшего президента Федерации Александра Анпольского в 2020 году было переквалифицировано со 159 статьи УК РФ на более мягкую 165 — “Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием”. При этом, сроки давности по данной статье к тому моменту уже истекли, и производство по делу было прекращено решением Ленинского районного суда Краснодара. 

По данным источников ПАСМИ, переквалификация дела также может объясняться вмешательством краевой прокуратуры. 

Потерянная земля 

После прекращения уголовного дела по срокам давности региональный Департамент имущественных отношений обратился в арбитражный суд Краснодарского края с иском об истребовании земельного участка из незаконного пользования. Свои требования администрация обосновала тем, что производство было прекращено по нереабилитирующим обстоятельствам. При этом, в ходе расследования было доказано, что земля досталась “Федерации технических видов спорта” путем обмана, а руководство «Строй Интернейшнл» было осведомлено об этой схеме. Тем самым, компания может быть признана недобросовестным приобретателем. 

Однако, в феврале 2021 года судья Олеся Кирий отказала администрации Краснодарского края в истребовании участка в связи с истечением срока исковой давности. Ее решение поддержал 15 апелляционный арбитражный суд. Таким образом, сегодня спорная земля по-прежнему находится в собственности компании «Строй Интернейшнл». Администрация Краснодарского края подала кассационную жалобу. 1 сентября 2021 года ее начнет рассматривать Арбитражный суд Северо-Кавказского федерального округа.