ФАС заподозрила «Роснефть» в создании дефицита на рынке бензина

Компании может грозить штраф более 90 миллиардов рублей.
11.04.2018
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) во вторник вынесла предупреждение «Роснефти». Ведомство подозревает, что действия компании привели к искусственному дефициту на рынке бензина Аи-92, говорится в сообщении ФАС. «Роснефть», по данным службы, с 28 марта по 3 апреля снизила продажи бензина и при этом увеличила закупку Аи-92 у «Сургутнефтегаза». Это привело к искусственному росту биржевого индекса на 2% на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ). За это время 1 т Аи-92 на СПбМТСБ подорожала на 1,5% до 45 390 руб., следует из данных биржи.

Антимонопольная служба потребовала прекратить создавать дискриминационные условия. «Мы против ситуации, при которой одна вертикально-интегрированная компания покупает у другой топливо во время основной сессии на бирже, для этого есть дополнительная сессия», – отмечает начальник управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС Дмитрий Махонин. По его словам, это повлияло на баланс спроса и предложения, привело к росту котировок. Ценовые индикаторы формируются в рамках основной сессии, но крупным игрокам рекомендовано торговать на дополнительной сессии, чтобы напрямую не влиять на цены.

Представитель «Роснефти» заявил, что компания «всегда не­укоснительно выполняет рекомендации ФАС». Почему с 28 марта по 3 апреля «Роснефть» снизила продажу Аи-92 через биржу и увеличила его закупки у «Сургутнефтегаза», представитель компании говорить отказался.

Всего через Санкт-Петербург­скую биржу в год продается 7,9 млн т высокооктанового бензина (Аи-92 и Аи-95) и 6 млн т дизельного топлива. Компании обязаны по приказу ФАС от 2015 г. продавать через эту площадку не менее 10% произведенного ими бензина и не менее 5% дизельного топлива. «Роснефть» в 2017 г. произвела на своих НПЗ 15,3 млн т высокооктановых бензинов (Аи-92 и Аи-95) и 11,8 млн т дизельного топлива, она продает через биржу 26% бензина, отмечает представитель компании. Таким образом, в прошлом году на долю «Роснефти» пришлась половина проданного на бирже бензина.

ФАС считает, что «Роснефть» нарушила закон о защите конкуренции, и обязала компанию до 17 апреля устранить последствия нарушения и затем в трехдневный срок отчитаться перед ФАС. «Если предупреждение ФАС будет выполнено, наказания не последует. Если же «Роснефть» не выполнит требование, не сможет оспорить предупреждение в суде (или не станет оспаривать), то компании может грозить штраф от 1 до 15% от выручки за предыдущий год на соответствующем рынке (но не менее 100 000 руб.)», – говорит старший юрист BMS Law Firm Тарас Хижняк. За 2017 г. компания заработала на продаже высокооктановых бензинов 609 млрд руб. (10% от общей выручки «Роснефти»), таким образом, оборотный штраф может быть от 6,1 млрд до 91 млрд руб. Обычно ФАС определяет средний размер штрафа при отсутствии смягчающих и отягчающих условий и он составляет около 7,5%, знает Хижняк.

Действительно, существует системная проблема биржевых торгов – покупка нефтепродуктов в основную торговую сессию самими нефтяными компаниями, сказал президент Российского топливного союза Евгений Аркуша. В результате снижается количество товара, продаваемого в рынок, что приводит к росту цен, рассказывает он. «Но для «Роснефти» эта ситуация нетипична, и этот случай скорее проявление технической ошибки», – считает Аркуша. Какая именно ошибка могла произойти, он не пояснил. Представители «Роснефти» и СПбМТСБ говорить об этом ­отказались.

На розничной цене бензина в Московском регионе искусственный дефицит отразился слабо: литр Аи-92 подорожал с 28 марта ко вторнику на 16 коп.