«Дочка» «Роснефти» заплатит крупнейший штраф со времен дела ЮКОСа

«Ванкорнефть» должна доплатить в бюджет 2,4 млрд рублей налога на имущество.
17.11.2017
Арбитражный суд Москвы 8 ноября отказал «Ванкорнефти» (подконтрольна «Роснефти») в иске к Федеральной налоговой службе (ФНС), следует из базы судебных дел. В иске, поданном в декабре 2016 г., компания оспаривала привлечение ее к ответственности за совершение налогового нарушения.

Как следует из решения суда («Ведомости» ознакомились с содержанием документа, решение подтвердил федеральный чиновник), проверив работу «Ванкорнефти» в 2012–2013 гг., налоговики выяснили, что компания занизила налогооблагаемую базу по налогу на имущество в отношении своего нефтепровода «Ванкорское месторождение – нефтеперекачивающая станция Пурпе» (Ванкор – Пурпе, протяженность – 556 км). Это магистральная труба, считает компания и подтверждает свою позицию разной документацией: договором на обслуживание, заключением независимого эксперта, стандартами и правилами, регламентирующими эксплуатацию магистральных труб, и проч. А по закону к магистральным трубопроводам применяется пониженная ставка налога. В 2012 г. ставка для них была нулевой, с 2013 г. ее предельное значение начало расти (с 0,4%), в этом году она составляет 1,6%, а в следующем будет 1,9%.

Магистральным считается трубопровод, который обеспечивает прием, транспортировку, сдачу товарной нефти (соответствующей требованиям ГОСТа) потребителям или перевалку на другой вид транспорта. Но Ванкор – Пурпе сдает нефть в трубопроводную систему «Транснефти» Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), а не конечному потребителю. Кроме того, по Ванкор – Пурпе прокачивается не только товарная нефть. То есть это промысловый трубопровод, поэтому льгота неприменима, делает вывод ФНС. Служба обязала компанию выплатить 1,6 млрд руб. недоимки по налогу на имущество и начислила 849,7 млн руб. штрафов и пени. Также компания должна выплатить 979 393 руб. недоимок, штрафов и пени по налогу на добавленную стоимость.

Суд согласился с доводами ФНС. По закону нефть и топливо по магистральным трубопроводам транспортирует естественная монополия. Эту функцию в России выполняет «Транснефть», которая качает нефть и нефтепродукты по установленным государством тарифам и обеспечивает доступ к трубам всем участникам на недискриминационной основе. «Ванкорнефть» не является монополией, говорится в решении суда. Тарифы для Ванкор – Пурпе государство не устанавливает, а вся нефть, которая идет по этой трубе, добывается «Роснефтью». «Ванкорнефть» с августа 2009 г. ведет добычу на Ванкорском месторождении (Красноярский край). В прошлом году она добыла 20,7 млн т (около 10% от общей добычи «Роснефти»), в основном сырье продается китайской CNPC.

Управляющий партнер юридической фирмы Art de Lex Дмитрий Магоня не согласен с решением: не доказано, что ВСТО не является местом сдачи нефти потребителю, суд не установил, что нефть в Ванкор – Пурпе нетоварная (расположение объектов грязеочистки и сброса подтоварной воды в конце нефтепровода еще не означает несоответствия транспортируемой нефти отраслевым стандартам). «Из решения не следует, что на «Ванкорнефти» не лежали публичные обязанности по обеспечению недискриминационного доступа к трубе», – добавляет юрист. «Роснефть» планирует разрабатывать большой кластер месторождений в регионе, поэтому Ванкор – Пурпе продолжит заполняться ее нефтью, говорит аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук.

Пониженная ставка налога на имущество для магистральных нефтепроводов действует до конца 2018 г., говорит директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский. По какой ставке платила «Ванкорнефть» с 2014 г., не ясно. По закону налоговый орган проводит проверку за период, не превышающий трех лет, предшествующих году вынесения решения, говорит Магоня: «Поэтому это решение будет иметь значение для последующих налоговых периодов (2014–2017 гг.)».

У «Ванкорнефти» есть месяц на обжалование решения. Представители «Роснефти» и ФНС на запросы «Ведомостей» не ответили. С представителями индийских акционеров «Ванкорнефти» связаться не удалось.

Взыскание 2,4 млрд руб. может стать самым крупным, который налоговики сумели отсудить у «Роснефти» со времен ЮКОСа. После покупки активов ЮКОСа «Роснефть» получила и начисленные «Юганскнефтегазу» налоговые претензии на $5 млрд, но затем суд их снизил до $760 млн (20,6 млрд руб. по среднему курсу ЦБ за 2006 г.).

Для ФНС сумма 2,4 млрд руб. – большой выигрыш, но для «Роснефти» это некритично, отмечает Жарский. «Тем не менее сам факт, что суд встал в споре о статусе нефтепровода на сторону налоговой службы, в перспективе может вылиться в новые аналогичные разбирательства, и вероятность такого сценария достаточно высока, поскольку исковая активность ФНС сейчас находится на пике», – добавил он.