Аппаратная недостаточность

Почему губернатор Василий Юрченко потерял доверие президента.
10.04.2014

Василий Юрченко

Дата и место рождения: 26 сентября 1960 г. в городе Карасук Новосибирской области.

Образование: в 1982 г. окончил Новосибирский институт инженеров водного транспорта по специальности "инженер-электрик".

Профессиональный опыт:

1982-2004 - работал в Новосибирском производственном объединении "Сибсельмаш", пройдя путь от мастера по электрооборудованию до заместителя генерального директора.

январь 2004 - февраль 2005 - заместитель главы администрации Новосибирской области, руководитель департамента развития промышленности и предпринимательства администрации Новосибирской области.

с февраля 2005 г. - первый заместитель губернатора Новосибирской области.

с 22 сентября 2010 г. по 18 марта 2014 г. - губернатор Новосибирской области.

Новосибирская область в последние три года устойчиво растет на 4-4,5%, обгоняя по темпам страну и входя в семерку наиболее инвестиционно привлекательных регионов России, по оценке Forbes. В текущем году она перестанет быть дотационной. Однако эти успехи не оказали никакого влияния на оценку деятельности главы региона: 18 марта губернатор Новосибирской области Василий Юрченко был досрочно отправлен в отставку из-за утраты доверия президента. Столь жесткой формулировкой сопровождалось лишь увольнение мэра Москвы Юрия Лужкова осенью 2010 г.

Компромат, обыск, допрос

Отставка состоялась 18 марта, досрочно. Официально полномочия Василия Юрченко истекали в сентябре следующего года. Ночью, на следующий день, полиция обыскала квартиру и кабинет экс-губернатора. Его подозревают в продаже по заниженной цене земельного участка и объекта незавершенного строительства в Новосибирске. В результате сделки области якобы был нанесен ущерб на 20 млн руб.

Сам Василий Юрченко, по словам его адвоката Александра Баляна, остается в статусе свидетеля. Но на другой день после обыска у экс-губернатора допросили бывшего начальника облдепартамента физкультуры и спорта Валерия Ярова, которому инкриминируют получение "откатов" от директора местного клуба пляжного волейбола. Дело в отношении Ярова заведено еще пару лет назад, а сам Яров получил должность при предшественнике Юрченко Викторе Толоконском. После допроса Ярова Василий Юрченко оказался в больнице.

За два с половиной месяца до этих событий, 24 января, некто Михаил Галоков создал страницу в "Живом журнале", на которой в двух постах дал детальную справку о бизнесе семьи экс-губернатора Новосибирской области. В ней раскрыты названия 18 компаний жены и двух сыновей Юрченко, данные о зачислениях на их банковские счета 310 млн руб., $1,15 млн и 842 000 евро от фирм, получавших различные льготы от губернатора, и т.д. Сведения о переводах денег сопровождаются номерами счетов банков, сумм, дат, а сам компромат - ссылками на законы и постановления. Эти два поста похожи на оперативную разработку Юрченко, подготовленную для возбуждения против него уголовных дел. Все это опубликовано без каких-либо подтверждающих документов. Если учесть, что сведения о банковских транзакциях являются коммерческой тайной и рассекречиваются только перед правоохранительными органами, то очевидно, что за блогом Галокова скрываются оперативники УФСБ или УВД. Депутаты областного заксобрания обратились с запросом к директору ФСБ Александру Бортникову и председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину с просьбой проверить эту информацию. После этого случилась отставка Василия Юрченко. Сам Юрченко попросил ФСБ расследовать, как появился компромат в Сети, но ему было в этом отказано.

Подобной реакции на посты блогеров в России никогда не фиксировалось. Стоит напомнить, что расследования Алексея Навального, куда более известного блогера и экс-кандидата в мэры Москвы, о коррупции различных чиновников не только не становятся поводом для их отставок, но даже не рассматриваются правоохранительными органами. Политолог Ростислав Туровский говорит, что "к размещению информации в "Живом журнале" могли иметь отношение правоохранительные органы. Косвенная информация об уголовных делах в отношении Юрченко ходила давно, и было ясно, что ведется следствие. Это была попытка подготовить общественное мнение к отставке".

Деловая супруга

По данным блогера-оперативника, Юрченко скрыл, что у его семьи есть бизнес. С 2004 г. (время поступления Юрченко на госслужбу) на жену, сыновей и прочих родственников Юрченко было записано 18 компаний. С 2009 г. все госслужащие, согласно закону №273-ФЗ "О противодействии коррупции", обязаны декларировать источники доходов и расходы своих жен и несовершеннолетних детей. Статья 8 пункт 9 закона предусматривает увольнение госслужащих, нарушивших это требование. Что, собственно, и произошло.

Из 18 компаний к моменту появления компромата, согласно ЕГРЮЛ, реально действуют 6: две у жены Натальи - бизнес по сдаче в аренду недвижимости; четыре - у старшего сына, 31-летнего Дмитрия Юрченко, вместе с его партнером Андреем Дудовцевым.

Наталья Юрченко - бывший главный бухгалтер завода "Сибсельмаш", где 23 года проработал ее супруг, дослужившийся до поста гендиректора. Бизнес по сдаче недвижимости в аренду у нее небольшой. Выручка компании, раскрывшей финансовые показатели, - ООО "Ростр-инвест", где у нее 25%, едва превышает 20 млн руб. Во второй фирме - ООО "АН" - у нее доля меньше 1%. ООО "АН" было продано здание делового центра "Совнархоз", причем сумма продажи в 200 млн руб. оказалась ниже рыночной цены, по данным блогера Галокова. Стать миллиардершей вроде Елены Батуриной у Натальи Юрченко не вышло. Хотя, как и Батурина, госпожа Юрченко на заре своей бизнес-карьеры занималась производством пластмассовых тазов. У нее была доля в фирме "Платар", которая разместилась на "Сибсельмаше" после потери им оборонного заказа. Но о предпринимательской деятельности бывшей первой леди Новосибирской области в регионе не знали, даже в правительстве.

Деловой сын

Старший сын Юрченко Дмитрий и его партнер Андрей Дудовцев занимаются добычей угля. Дудовцев - представитель местного бизнес-сообщества, входит в Новосибирское региональное отделение Всемирного русского народного собора, несет в народ православную духовность. На письменный запрос "Ко", как он оценивает перспективы своего угольного бизнеса после отставки отца бизнес-партнера, господин Дудовцев не ответил. "Он находится в командировке", - пояснили в приемной. Когда вернется, неизвестно. Источники "Ко" в Новосибирске уточняют, что Дмитрий Юрченко не покинул Россию; в то время, когда его отец лежал в больнице, его видели в Москве.

Компании Юрченко и Дудовцева средние по обороту, у них нет собственных месторождений, они разрабатывают месторождения "Сибирского антрацита". Большинство из них имеет отрицательную динамику по выручке за 2012-2011 гг. Единственная компания, у которой фиксируются хорошие финансовые результаты, - ООО "Горнопромышленная компания "Монтем". Она готовит участки для горных работ. Выручка в 2012 г. - 743 млн руб. - выросла в 3,8 раза по отношению к 2011 г. В 2012 г. компания получила контракт на добычу угля в Монголии, в пустыне Гоби. "Дмитрий Юрченко в ГПК "Монтем" не работает и не бывает здесь", - ответили "Ко" в ГПК "Монтем" на просьбу поговорить с ним по телефону.

Гостелеканалы сообщили о том, что Дмитрий Юрченко - совладелец ЗАО "Сибирский антрацит", крупной угледобывающей компании (выручка за 2012 г. $508 млн). Но "Сибирский антрацит" опроверг эту информацию.

Губернатор, по данным блогера, предоставил "Сибирскому антрациту" льготы по налогам на сумму свыше 300 млн руб. в 2011-2013 гг. Льготы были выделены, по сведениям Галокова, в связи с тем, что с "Сибирским антрацитом" в качестве подрядчиков работали фирмы сына губернатора Дмитрия Юрченко и его партнера - ООО "ГПК "Монтем", ООО "СтилТрейд" и ООО "Монтемтехнолоджи". Работы подрядчиков оплачивались по завышенной стоимости. Так, на ремонт двух автомобилей "БелАЗ" было выделено 25 млн руб., что больше их стоимости, а губернатор Юрченко и его сын Дмитрий якобы получили дивиденды от фирм-подрядчиков почти на 52 млн руб.

Елена Лещинская, руководитель управления по связям с общественностью ЗАО "Сибирский антрацит", поясняет, что компания получила налоговые льготы не от губернатора Василия Юрченко, а по программе господдержки инвестиций в Новосибирской области, победив в открытом конкурсе. Победителей определяла конкурсная комиссия, куда, помимо министров обладминистрации, входят представители заксобрания и Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий. В результате бюджет области в 2006-2013 гг. не только компенсировал расходы на господдержку компании, но и получил дополнительно от "Сибирского антрацита" 2,7 млрд руб. налогов, а область - более 1200 новых рабочих мест. Всех подрядчиков угольная компания выбирает по тендеру, ГПК "Монтем" и ООО "СтилТрейд" предложили более низкие цены на свои услуги.

На вопрос "Ко", правда ли, что на ремонт двух автомобилей "БелАЗ" "Сибирский антрацит" потратил 25 млн руб., в компании ответили так: "В ремонт было передано два экскаватора и шесть самосвалов "БелАЗ", которые требовали капремонта. Средняя стоимость капитального ремонта одного "БелАЗа" составила 2,42 млн руб. без НДС. При этом рыночная стоимость нового самосвала на тот момент составляла около 20 млн руб., экскаватора - 60 млн руб.".

"Хищение" в парке

Кроме того что Дмитрий Юрченко бизнесмен, он еще и директор департамента перспективного развития управляющей компании "Промышленно-логистический парк" (УК "ПЛП") и остается им после отставки его отца с поста губернатора. Проект ПЛП принадлежит ОАО "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области" (АИР), 100% которого принадлежит облправительству. Компании выделено 2000 га земли, на них будет построен самый крупный за Уралом логистический парк.

Блогер Галоков пишет, что с 2008 г. по настоящее время на развитие ПЛП из бюджета Новосибирской области потрачено около 5 млрд руб., часть из которых оказалась расхищена. Старший губернаторский сын руководил строительством ж/д путей в составе первой очереди парка. Бюджет профинансировал стройку на сумму около 350 млн руб., а израсходовано было всего 58 млн руб. Где остальные 290 млн руб., задается вопросом Галоков и сам же отвечает: украли.

Однако генеральный директор ОАО "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области" Виктор Балала рассказал "Ко", что в 2009 г. УК "ПЛП" взяла 290 млн руб. кредита в банке, так как область не выделяла деньги. Когда железную дорогу построили, ее внесли в уставный капитал ОАО "АИР". Никакого воровства нет. Видимо, правоохранительные органы посчитали, что железная дорога должна была быть зарегистрирована сразу же на область, а не на УК "ПЛП", которая, несмотря на то, что на 100% принадлежит области, по своему статусу является частной компанией.

Сам экс-губернатор Василий Юрченко еще в январе отказался комментировать компромат, назвав его ложью. Однако если банковские переводы проверить невозможно (во всяком случае, до суда ), то сведения о компаниях членов семьи бывшего новосибирского губернатора легко верифицируются через ЕГРЮЛ. Но самые крупные "преступления", связанные с налоговыми льготами на 300 млн руб. для "Сибирского антрацита" и кражей 290 млн руб. на строительстве железной дороги для промышленного парка, выглядят блогерскими фантазиями и махровым компроматом. В этом Юрченко прав.

Власть борется с коррупцией

Руководство партии "Единая Россия" объяснило досрочную отставку новосибирского губернатора борьбой Владимира Путина с коррупцией в органах власти. 18 марта в эфир гостелеканала "Россия 1" вышел сюжет, автор которого объявил, что "в течение десяти лет Юрченко удавалось сочетать то, что нельзя сочетать по закону - бизнес и госслужбу". Выходит, что федеральные власти десяток лет закрывали глаза на преступления Юрченко. И делали это в отношении еще многих глав регионов. Причем, в отличие от Юрченко, члены семей этих региональных руководителей стали настолько богатыми, что попали в рейтинги миллиардеров Forbes.

Так, сыновья экс-президента Татарстана Минтимера Шаймиева Радик Шаймиев и Айрат Шаймиев контролируют нефтехимический комплекс республики через фонд "ТАИФ". Они миллиардеры, их состояние в 2013 г. Forbes оценил в $1,1 млрд у каждого. Урал Рахимов, сын экс-президента Башкирии Муртазы Рахимова, получил $0,5 млрд от АФК "Система", продав ей контроль над четырьмя башкирскими нефтехимическими заводами. Все сыновья стали богатыми, когда их отцы были президентами.

Волна отставок губернаторов прокатилась в 2009 г. Тогда президент Дмитрий Медведев после принятия закона "О противодействии коррупции" уволил глав сразу четырех регионов - Орловской, Псковской, Воронежской областей и Ненецкого АО, но оставил во власти башкирского президента Муртазу Рахимова, губернатора Приморья Сергея Дарькина, губернатора Московской области Бориса Громова. Между тем Рахимов пятнадцать лет распоряжался нефтяным комплексом республики как собственным. Во Владивостоке имели место многочисленные уголовные дела в отношении чиновников краевой администрации и мэрии. Московская область в 2009 г. была банкротом, а экс-министр по финансам Подмосковья Алексей Кузнецов скрывался за границей (в июле 2013 г. был задержан во Франции, а в январе 2014 г. суд города Экс-ан-Прованс принял решение о его экстрадиции в Россию).

Главное - связи

Экономика Новосибирской области растет, семья губернатора Юрченко не создала выдающегося бизнеса на госресурсе, в отличие от семей татарского и башкирского президентов. Но тем не менее Юрченко отставлен с самой жесткой формулировкой - утрата доверия президента.

"У нас за экономику глав регионов не увольняют, - комментирует причины отставки губернатора Новосибирской области Ростислав Туровский. - Главная причина - неразрешимый конфликт с региональной элитой, отсутствие поддержки администрации президента и полпреда".

"Юрченко был уволен не из-за коррупции, - уверен политолог Алексей Макаркин. - В Новосибирской области сложилась ситуация раскола элит, когда на выборах мэра может победить коммунист Анатолий Локоть. Этого допустить было нельзя".

Досрочные выборы состоятся 6 апреля. В начале января мэр Новосибирска Владимир Городецкий подал в отставку и стал заместителем губернатора области по созданию новосибирской агломерации. Врио градоначальника назначен первый зам Городецкого Владимир Знатков. Именно его сегодня федеральный центр видит мэром. "Но Знатков мог не победить при аппаратно слабом Юрченко, кроме того, у экс-губернатора слишком слабые связи с Кремлем. Попыткой укрепить эти связи был племянник Путина, но ресурс оказался слабым", - рассуждает Алексей Макаркин.

Любопытно, что двоюродный племянник президента Владимира Путина, 37-летний Роман Игоревич Путин, с июля 2012 г. по декабрь 2013 г. работал советником губернатора по социально-экономическим вопросам. В конце 2013 г. Юрченко уволил Романа Путина, так как тот не справился с задачей развития ОАО "15-й Центральный автомобильный ремонтный завод" (входит в "Оборонсервис" Минобороны). Племянник Путина опроверг свою связь с данным бизнес-проектом. Он счел заявление Юрченко желанием "отыграться" на семье Путиных - ранее в ходе заседания Госсовета 23 декабря 2013 г. президент не поддержал предложение Юрченко облагать специальным налогом доходы граждан, полученные от перепродажи "инвестиционных" квартир. На вопрос "Ко" о своей роли в отставке Юрченко родственник президента отвечать отказался.

Более достоверно, что отношения с представителем президента по Сибирскому федеральному округу Виктором Толоконским у Юрченко испортились с момента его губернаторства. В свое время Юрченко сам был замом у губернатора Толоконского, но, придя к власти, стал увольнять из областной администрации его людей. В то же время против нового юрченковского министра имущественных отношений Романа Шилохвостова заводилось уголовное дело, он подозревался в занижении стоимости продажи памятника архитектуры. Полпред Толоконский не скрывал удовлетворения, когда Юрченко уволили: "Думаю, что это решение президента России должно быть и уроком тем немногим, кто, зная о злоупотреблениях, не проявлял должную принципиальность в оценке тех или иных ситуаций в регионе, о которых часто говорили наши земляки".

Депутат заксобрания Николай Мочалин охарактеризовал стиль руководства Юрченко как авторитарный. Депутат Государственной Думы РФ Александр Абалаков отметил, что Юрченко "руководил областью, как заводом, а область - все же не завод", и посоветовал тем, кто придет во власть после него, быть гибче и дипломатичнее.

Василий Юрченко, в отличие от большинства российских губернаторов, не практиковал обыкновенный популизм. Заступив на должность в 2010 г. и обнаружив "дыры" в бюджете, он отменил льготный проезд на транспорте. Пенсионеры вышли протестовать, и через год решение пришлось отменить, в том числе благодаря вмешательству Виктора Толоконского. В Кремле знали о конфликте с полпредом и призывали губернатора прекратить его. Но конфликт не прекращался, и в итоге Кремль счел, что господин Юрченко должен покинуть пост губернатора. Впрочем, источники "Ко" в новосибирских элитах ожидают и отставки Виктора Толоконского.